烟草专卖自查报告
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烟草专卖自查报告1根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》(黄政办传〔20xx〕45号)要求,结合自身职能要求,全面梳理自查政策措施落实情况,现将我区自查情况报告如下:
一、重点内容自查情况
(一)简政放权措施落实情况
一是及时衔接。20xx年以来,我区对应取消65项行政审批事项,转移9项行政审批事项为内部审批事项,清理规范16项区级中介服务事项,非行政许可审批事项全部取消,无法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。坚决贯彻落实上级政府取消的职业资格许可和认定项目,未自行设定任何评价及准入类职业资格。
二是有效承接。20xx年以来,我区共承接行政审批事项46项,并采取调配人员编制、强化培训帮扶、完善委托手续等措施,确保接得住、接的稳。
三是简化流程。通过流程再造,提升部分投资审批事项审查时限,其中备案类、节能报告书(报告表、登记表)、审查类办理时限均比法定办理时限缩减2-7个工作日,办理流程平均提速为57.5%。
(二)商事制度改革落实情况
一是实施“先照后证”改革,对于不属于法律法规规定和国务院决定保留的前置审批事项,一律不作为工商登记前置事项,进一步降低准入门槛。切实履行“双告知”职责,今年以来发放市场主体工商登记及信息公示告知书4000余份, 抄告后置审批事项登记信息866条。
二是全面推进“五证合一、一照一码”改革,从20xx年9月1日起,正式实施相关登记制度改革,进一步降低创业准入的制度性成本。
三是放宽市场准入。取消一般行业注册资本最低限额,一律不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件,降低企业登记成本。通过放宽企业出资要求、简化住所登记手续和落实企业“一照多址”和“多照一址”登记备案,扫清行业准入障碍。
四是全面推进注册登记全程电子化。按照省工商局部署,逐步推行全程电子化登记管理方式,实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等,拓宽办照渠道,提高登记效率。
(三)权责清单制度落实情况
一是建立并完善权责清单制度。20xx年,区级保留并公开794项行政权力,镇级保留并公开89项行政权力,街道保留并公开37项行政权力。20xx年,区级调整权力事项405项,镇级调整权力事项9项,街道调整权力事项7项。调整后,区级保留权力事项1022项,镇级保留权力事项88项,街道保留权力37项。
二是编制权力运行监管细则。20xx年5月至11月,我区出台了贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》实施意见,区43家单位共制定细则1613项,其中行政处罚裁量基准683项,行政强制裁量基准61项,保留事项监管细则866项,取消事项服务细则3项。
三是积极开展收费清理改革。20xx年建立区级涉企收费清单,并逐年进行动态调整。今年,涉企收费项目总数由原来的32项减少到28项,各项政策落实后,预计每年可减轻企业负担54万元。
(四)加强事中事后监管情况
一是全面推行“双随机、一公开”工作机制。20xx年印发实施方案,采取“列清单”、“双随机”、“适度查”、“优程序”、“用结果”的方法,大力推广随机抽查工作。目前全区已有15家单位编制随机抽查事项125项,其中8家单位编制完成“一单两库”,并试点开展随机抽查129次。
二是推进旅游管理综合执法试点工作。借助“全国旅游团队管理服务系统”,将旅行社(区管旅行社68家,分社或分公司12家)违规违法行为或诚信行为录入系统,进行登记管理。
三是建设统一的公共信用信息共享、公示系统。全区35家成员单位已登录使用市级信用系统平台并更新全年数据,实现与省级社会信用信息共享服务平台对接和公共信用信息全覆盖。建成区级社会信用体系建设门户网站并上线运行,与“信用黄山”网站联通并共享信用信息。
四是开展联合惩戒。我区已在区法院、区市场监督管理局等2个行业领域建立了诚信黑名单制度,实施守信激励和失信惩戒。拟定出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》,争取实现个人守信激励和失信惩戒全覆盖。
(五)改进优化政府服务情况
一是开展公共服务和中介服务事项清理规范工作。20xx年11月印发《屯溪区人民政府办公室关于印发简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》,20xx年3月启动区公共服务和中介服务清单建设工作,同步清理规范各类证明事项,切实为群众和市场主体提供更加公平可及的公共服务、更加优质规范的中介服务。
二是推进行政许可权相对集中改革。积极落实“两集中,两到位”要求,我区20个部门的80项行政审批事项全部进驻政务服务中心,实行“一个窗口”受理。所有事项均规范编制服务指南,严格执行受理单制度、办理时限承诺制、首问负责制。中心和各部门认真制定《审查工作细则》,严格规范行政裁量权。
三是大力实施“互联网+政务服务”。根据《屯溪区社会服务管理信息化建设推进方案》要求,着力打造“一站通”为民办事平台,整合民政、人社等7家单位54项便民事项,在社区和镇街全面启动;积极推进权责清单网上办事平台和电子监察平台建设,全区31家单位共梳理录入233项办事项目,目前正在开展后台审批系统培训,预计今年4月份可上线运行。
二、 存在的问题
网上政务平台较多,还需进一步整合。目前除了基层的“一站通”平台外,一些部门还有相关的业务平台,平台相互之间缺乏信息共享机制,块条独立,增加了基层办事人员的工作量和平台建设投入。建议上级部门做好相关政务服务平台的整合,促进条块联通,实现政务信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善权责清单制度。6月底前完成区镇两级权责清单动态调整工作,进一步规范优化,打造权责清单“升级版”,确保清单依法合规、及时有效、符合实际。
(二)推进“新两单”建设。7月底完成区公共服务清单和中介服务清单的清理规范工作。坚持“端菜”型和“点菜”型服务相结合,科学确定公共服务事项,切实提升公共服务水准。切实“取消一批、转换一批、规范一批”中介服务,有效降低企业制度性交易成本。
(三)推行“互联网+政务服务”。 以“3+2”清单体系建设成果为基础,进一步统一政务服务事项,优化网上政务服务,着力打通“最后一公里”,便利群众网上办事。加快形成投资项目在线审批监管平台,切实提高各类服务平台的互联、互 ……此处隐藏19540个字……通过检查证年度审验,各部所非常重视专卖队伍建设,能够按照烟草专卖检查证管理办法和年初制定的法律教育培训方案,认真开展专卖执法人员法律法规及业务技能教育培训,专卖执法人员受教育时间均超过了60学时,并在市局组织的年度法律知识考试中均达到了及格;专卖执法人员在持证期间能严格按照相关法律做到严格执法、文明执法,未出现行政不作为和行政乱作为现象。
五、存在的问题
1、对内退和辞退专卖人员的检查证管理有所松懈,给收回检查证工作带来一定困难。
2、对专卖人员的上岗培训工作还需进一步加强
3、检查证的归档管理工作有待进一步提高。
烟草专卖自查报告12为进一步贯彻落实市委、市政府优化发展环境责任制规定,根据XX市优办《XX市优化发展环境责任制考核办法》要求,参照《XX市20xx年度优化发展环境责任制考核表》,我局结合自身实际,以“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握“科学发展、率先发展、和谐发展”这一主题,认真贯彻落实科学发展观,狠抓制度建设,强化监督检查,注重企业和群众评议,坚持“公开、公平、公正”的原则,改进工作作风,提高办事效率和服务质量,从组织领导、制度建设、政令畅通、投诉处理四个方面,对全年优化发展环境责任制工作开展了自查自评考核,现将自查自评情况汇报如下:
一、组织领导方面
为使优化发展环境工作全面贯彻落实到位,有组织、有领导按步骤有计划的开展此项工作,我局年初按照市委、市政府的工作要求,结合单位工作特点,从专卖营销两方面入手,制定了本单位优化发展环境工作实施意见。
一是,成立了由一把手任组长、分管领导任副组长、法制、专卖、综合办等科室负责人和有关人员为成员的优化发展环境工作领导小组,一把手负总责,分管领导具体负责,明确责任、落实人员、措施到位、全面指导、协调本单位优化发展环境工作。
二是,领导班子将优化发展环境工作列入重要的议事日程,结合本单位工作实际,在召开中层干部办公会议时,提出工作要求,把优化发展环境工作与文明执法工作相结合,每月进行一次检查。通过对卷烟零售户的抽查,填写《文明执法抽查表》体现社会满意率,以此检验我局在优化发展环境工作方面的社会评价。
三是,领导班子每半年召开一次党支部会议,今年6.29纪念烟草专卖法颁布十八周年之际,党支部结合工作实际,进一步研究部署了加强和改进发展环境工作。
四是,按照《关于在行政执法中实行文明执法“三步走”的通知》精神,结合XX烟草专卖局行政执法“首次不罚教育警示制度”,进一步优化发展环境、规范执法行为,提高执法效率,体现以人为本,促进社会和谐,根据《行政处罚法》处罚与教育相结合的原则和“严格执法、热情服务”的要求,对“异地携带卷烟超限量”、“未在当地烟草批发企业进货”等违法行为轻微的,实行“一次记录、二次警告、三次给予罚款”的行政处罚步骤,做到了教育在先、处罚在后、热情服务、文明执法。
二、制度建设方面
为确保优化发展环境责任制落实到位,加强社会监督,保障严格执法,做到热情服务,提高行政效能,我局进一步建立健全了各项规章制度,保证行政执法行为的规范,分别制定了以下工作制度:
一是,为加强社会监管,保障严格执法,做到热情服务,提高行政效能,制定了《专卖服务承诺制度》。
二是,为加强对行政效能监察工作的监督和考核力度,促进专卖稽查工作的行政效能建设,制定了《专卖行政执法工作考评制度》。
三是,为进一步提高烟草专卖行政管理水平工作效率,依据《烟草专卖法》和《实施条例》及有关法律规定,制定了《烟草稽查限时办结制度》。
四是,为提高烟草专卖稽查的服务质量和办事效率,制定了《专卖稽查一次性告知制度》。
五是,为保证烟草专卖稽查在行政管理和行政执法活动中严格履行职责,保障公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯,维护烟草专卖法律法规的权威,制定了《烟草专卖稽查备案制度》。
六是,为改进烟草专卖执法良好形象,制定了《烟草专卖首问负责制度》。
七是,为认真贯彻依法行政、文明执法的方针,规范烟草专卖稽查行政执法、管理行为,为预防和减少违法行为,制定了《专卖稽查行政过错责任追究制度》。
八是,为加强专卖稽查人员工作责任心,制定了《烟草专卖行政处罚自由裁量权标准》并向社会公开,在行政处罚中实施。在行政许可方面,我局作为烟草专卖法执法主体,主要负责XX辖区内烟草专卖品的购进、销售以及从事卷烟经营的企业和个人的零售户监督和管理工作。我局依据市行政审批的意见,作为非常驻审批单位,虽未进驻行政审批大厅,但仍要按照审批中心的工作标准,根据《XXX烟草制品零售点合理布局规定》的通知规定要求,严格依法依规进行零售许可证审批发放工作。去年底是我市烟草专卖零售许可证全部到期,自去年10月份至今年3月份新版许可证全部延续换发完毕,换证工作做到了稳妥圆满顺利完成。通过换发许可证,进一步优化了烟草制品零售点合理布局,规范了卷烟市场流通秩序,维护消费者和经营者的合法权益,
三、政令畅通方面
1、为保证优化发展环境责任制贯彻落实到位,我局按照各部门岗位职责分工,分别制定了岗位职责和工作流程,并结合正在进行的ISO9000质量管理体系贯标工作,进一步修订完善优化了各项工作流程,同时强化目标和过程考核,结合岗位特点进行责任细化到人,做到每天有检查、月月有考核,没有考核不到的人,没有考核不到岗位,没有考核不到的事,使各项工作建立在严格规范高效基础上,做到了工作不留死角,规范有序。
2、对于市委市政府关于优化发展环境的各项文件精神,都能够认真的逐项落实到位。对于市优化发展领导小组及办公室交办和转办的工作任务,都能够按时保质完成。
3、今年以来,共参加两次“行风热线”节目,由单位一把手带领分管领导通过“行风热线”这一平台,直接与广大热心听众进行交流,这对我们进一步强化群众监督,改进工作质量起到了很大的推动作用。
4、按照X纪委[20xx]14号文件要求,我局为每名执法人员制作了“执法监督卡”,由行政执法人员对执法对象实施行政处罚时,除按规定出示行政执法证件外,也向执法对象出示执法监督卡,从而保证了人民群众对执法行为的监督。
四、投诉处理方面
按照49号文件要求,建立健全了督查和投诉受理机制,根据相应的工作流程,设立对外公开投诉电话,明确专人负责、明确分工、落实责任,保证了零售户和消费者投诉渠道的畅通。我们按照省烟草专卖局要求,通过“山东烟草客户投诉服务中心”信息平台,实现了与省局12313电话投诉中心、泰安市局投诉中心的网上投诉处理、信息共享,进一步疏通了投诉渠道,提高了处理效率。对于上级局转来的本单位受理的投诉,做到了件件有记录、有结果、有书面反馈。对于市优化办交办、转办的督查投诉事项,能够按照时限及时处理,并将处理结果及时反馈,杜绝了影响经济发展环境方面的案件发生。
以上是我局今年以来落实优化发展环境责任制自查基本情况,如有不当之处请各位领导批评指正。